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朝核问题

FT社评:“特金会”关键在落实承诺

对金正恩意图的真正考验是,他是否准备好提供一份详细、透明的朝鲜核资产账目,以换取制裁的放松和最终解除。

美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)外交政策中的好战单边主义,在其对待朝鲜的态度上有一个明显例外。特朗普最初对金正恩(Kim Jong Un)政权施以的“火与怒”威胁,已经让位于劝说朝鲜放弃核野心的持续外交努力。在定于本月晚些时候在越南首都河内举行第二次峰会之前,特朗普表达了对金正恩已将焦点从核武器转向经济现代化的信心。

两国领导人去年6月在新加坡举行的首次会晤产生了令人鼓舞的气氛,但实际成果有限。峰会结束后,朝鲜暂停了地下核爆炸和导弹系统试验。平壤还摧毁了一处核试验基地。作为回报,特朗普暂停了美韩联合军演。韩国温和派总统文在寅(Moon Jae-in)也借机改善了与平壤方面的关系。

然而,没有任何真正的迹象表明金正恩准备解除朝鲜的核能力。西方情报机构的估计显示,朝鲜政权已拥有数十枚核弹头。它的远程导弹计划可能也已经足够先进,所以可以轻松暂停发射试验。因此,华盛顿此后一直维持对朝鲜政权的制裁,而金正恩则坚称,世界不应指望单边措施可以削弱其核能力。

西方外交政策专家对这一进程在双方战略目标不发生冲突的情况下能走多远表示怀疑。美国国家情报总监丹•科茨(Dan Coats)上月对美国国会表示,金正恩不大可能准备放弃核计划。他的观点呼应了朝鲜邻国中国的看法,中国长期以来一直称,朝鲜领导人将该国的核地位视为政权安全的重要保障。在这方面,金正恩已经从美国对伊拉克和利比亚的军事干预中吸取了教训。

一个未被承认的事实是,美国实际上已经承认朝鲜加入了核武器国家俱乐部。除非美国从韩国撤出军事保护伞,否则没人会指望朝鲜政权放弃核能力。这反过来又会鼓励东京和首尔的军方鹰派推进本国的核计划,从而动摇东北亚的安全架构。

承认朝鲜拥有核弹的现实可能不可避免,但这突显出安全上的当务之急,即说服金正恩至少开始削弱平壤的核能力。

除了放松经济制裁之外,平壤方面还表示,希望用一份正式和平条约取代结束1950-53年朝鲜战争的停战协定。这些要求给特朗普留下了强大的底牌。作为起点,这位美国总统应推动关闭宁边原子能研究中心的铀和钚生产设施。

西方专家称朝鲜还有其他秘密基地。对金正恩意图的真正考验是,他是否准备好提供一份详细而透明的朝鲜核资产账目,以换取制裁的放松和最终解除。这一进程将发出一个强有力的信号,即朝鲜确实希望重新加入国际社会。外交手段应发挥作用。

译者/何黎

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